ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции...


^ ВЕРХОВНЫЙ Трибунал Русской ФЕДЕРАЦИИ


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2005 года


Дело N 5-Г05-134


Судебная коллегия по штатским делам Верховного Суда Русской Федерации в составе:


председательствующего Пирожкова В.Н.,

арбитров Соловьева В.Н., Калининой Л.А.


разглядела в судебном заседании от ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 2 декабря 2005 года штатское дело по заявлению Столичного городского отделения политической партии "Либерально-демократическая партия Рф" об отмене регистрации городского перечня кандидатов в депутаты Столичной городской Думы 4-ого созыва, выдвинутого региональным отделением политической ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... партии "РОДИНА" в г. Москве по кассационной жалобе представителей регионального отделения политической партии "РОДИНА" на решение Столичного городского суда от 26 ноября 2005 года, которым заявленное требование городского отделения политической партии "ЛДПР" удовлетворено.

Заслушав ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... доклад судьи Верховного Суда Русской Федерации Соловьева В.Н., разъяснения представителей регионального отделения политической партии "РОДИНА" С.А., К.Б., С.Д., Г.Г., Ш.Е., М.К., представителей Столичного городского отделения ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... политической партии "Либерально-демократическая партия Рф" Б.С., К.А.Л., И.С., С.Е., представителей Столичной городской избирательной комиссии Р.О., Р.Д.А., К.Р., заключение прокурора Генеральной ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... прокуратуры Русской Федерации Федотовой А.В., полагавшей решение суда легитимным и обоснованным, Судебная коллегия по штатским делам Верховного Суда Русской Федерации


установила:


постановлением Столичной городской Думы от 31 августа 2005 года N 220 на 4 декабря ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 2005 года назначены выборы депутатов Столичной городской Думы.

Решением Столичной городской избирательной комиссии "О регистрации городского перечня кандидатов в депутаты Столичной городской Думы 4-ого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции.... Москве от 20 октября 2005 года N 82/1 зарегистрирован городской перечень кандидатов в депутаты Столичной городской Думы 4-ого созыва, выдвинутый региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве.

Столичное городское отделение политической партии "Либерально-демократическая партия Рф ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции...", перечень кандидатов которого также зарегистрирован решением Столичной городской избирательной комиссии от 3 октября 2005 года N 78/5, обратилось в трибунал с заявлением об отмене решения о регистрации городского перечня кандидатов в депутаты Столичной городской ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Думы 4-ого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве, ссылаясь на то, что региональным отделением политической партии "РОДИНА" были допущены бессчетные нарушения избирательного законодательства, каждое из которых является ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... самостоятельным основанием для отмены регистрации перечня кандидатов.

В судебном заседании представитель Столичного городского отделения политической партии "Либерально-демократическая партия Рф" (по доверенности) К.А.Л. поддержал заявленные требования.

Представители Столичной городской избирательной комиссии ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... (по доверенностям) К.Р., Р.О., Р.Д.А. поддержали требования заявителя.

Представители регионального отделения политической партии "Родина" в г. Москве, извещенные соответствующим образом о времени и месте судебного разбирательства, в ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... трибунал не явились, о причинах отсутствия трибунал не известили.

Руководствуясь ч. 1 ст. 260.1 ГПК РФ, указывающей, что неявка в трибунал заявителя и заинтересованных лиц, соответствующим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, Столичный городской трибунал разглядел по существу заявленное требование.

Решением этого суда от 26 ноября 2005 года заявление Столичного городского отделения политической партии "Либерально-демократическая партия Рф" об отмене ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... регистрации городского перечня кандидатов в депутаты Столичной городской Думы 4-ого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве, было удовлетворено.

Сразу трибунал отменил регистрацию городского перечня кандидатов в депутаты ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Столичной городской Думы 4-ого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве.

Не соглашаясь с этим, представители регионального отделения политической партии "РОДИНА" юрист К.Б. и С.Д. подали в Верховный Трибунал ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Русской Федерации кассационную жалобу, в какой просили отменить состоявшееся по делу решение суда и, не передавая его на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в ублажении заявления Столичного городского ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... отделения политической партии "Либерально-демократическая партия Рф".

Жалоба обусловлена ссылками на допущенные трибуналом процессуальные нарушения, в силу которых трибунал вынес немотивированное, безосновательное и нелегальное решение.

Проверив материалы дела, исследовав резоны кассационной ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... жалобы, Судебная коллегия по штатским делам Верховного Суда Русской Федерации находит решение Столичного городского суда, постановленное по заявлению Столичного городского отделения политической партии "Либерально-демократическая партия Рф", подлежащим оставлению без конфигурации по последующим основаниям.

В ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... согласовании с п. 5 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей Русской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 27.09.2002 N ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 119-ФЗ, от 23.06.2003 N 83-ФЗ, от 04.07.2003 N 97-ФЗ, от 04.07.2003 N 102-ФЗ, от 07.06.2004 N 46-ФЗ, от 12.08.2003 N 99-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 11.12.2004 N 159-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ, постановлением Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-П, Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ, постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 N 4-П) (дальше - Федерального закона), также ч. 5 ст. 87 Закона городка Москвы от ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс городка Москвы" (дальше - Избирательный кодекс) регистрация перечня кандидатов может быть отменена трибуналом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей перечень кандидатов, избирательного объединения, перечень кандидатов которого зарегистрирован по ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... тому же избирательному округу, в случаях:

- многократного использования кандидатами, руководителями избирательных объединений преимуществ должностного либо служебного положения;

- установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями, их доверенными лицами и уполномоченными представителями ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции..., другими лицами и организациями, действующими по поручению кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных представителей;

- несоблюдения кандидатом, избирательным объединением ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 реального Федерального закона.

Проверяя обоснованность утверждения заявителя об ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... имевших место нарушениях обозначенных требований, а именно о многократном использовании членом РО ПП "РОДИНА" В.В. преимуществ собственного должностного (служебного) положения, трибунал установил последующее.

23 октября 2005 года по заказу регионального отделения политической партии ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... "РОДИНА" в г. Москве ЗАО "ГОНДВАНА принт" тиражом 500000 экземпляров был выпущен агитационный печатный материал "Спросите "Родину". Изготовка данной брошюры было оплачено из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии "РОДИНА" в г. Москве ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции.... Экземпляр данного агитационного печатного материала был представлен в Московскую городскую избирательную комиссию до распространения. Потом брошюра "Спросите "Родину" распространялась на улицах и в публичных местах.

Содержание агитационного печатного материала "Спросите "Родину" посвящено стратегии, роли ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... и значению политической партии "РОДИНА", также позиции по более принципиальным публичным и соц дилеммам.

На последней страничке данного агитационного печатного материала под вопросом "Желаете знать, как жить далее и ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... что необходимо сделать для блага Рф? спросите "РОДИНУ" указаны адреса и номера телефонов, по которым предложено направлять свои вопросы, посреди которых имеется телефон: 957-03-33. Избиратели, получив данный агитационный печатный материал, имели возможность позвонить ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... по обозначенному номеру, задать вопросы и получить интересующую их информацию.

Утверждение заявителя о том, что данный номер (957-03-33) является телефонным номером аппарата депутата Столичной городской Думы В.В., являющегося действующим депутатом Столичной городской ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Думы третьего созыва, также одним из управляющих выдвинувшего его избирательного объединения, а конкретно заместителем председателя Совета регионального отделения политической партии "РОДИНА" в г. Москве, отыскало доказательство.

В этой связи трибуналом не случаем отмечено, что ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... согласно п. 4 ст. 1 Закона городка Москвы N 43 от 15 июля 2005 года "О муниципальных должностях" депутаты Столичной городской Думы отнесены к категории лиц, замещающих муниципальные должности. Как следует, на их распространяется запрет, предусмотренный ст ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции.... 40 Федерального закона "Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей Русской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ на внедрение при проведении собственной избирательной кампании преимуществ должностного либо ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... служебного положения. Подобная норма содержится и в ст. 39 "Избирательного кодекса городка Москвы".

В согласовании с пп. "в" п. 5 ст. 40 обозначенного Федерального закона под внедрением должностного либо служебного положения посреди остального понимается ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... и внедрение телефонной, факсимильной и других видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование муниципальных органов, органов местного самоуправления, муниципальных и городских учреждений, организаций независимо от формы принадлежности, кроме обозначенных видов связи ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции..., оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их внедрение не оплачено из соответственного избирательного фонда, фонда референдума.

Согласно решению Столичной городской избирательной комиссии от 20 октября 2005 года N ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 82/1 "О регистрации городского перечня кандидатов в депутаты Столичной городской Думы 4-ого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве", также справке председателя политической партии "РОДИНА" от 23 сентября 2005 года N ДР-23/09-146, выданной В ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции....В. для представления в Московскую городскую избирательную комиссию, В.В. является членом политической партии "РОДИНА", также заместителем председателя Совета регионального отделения политической партии "РОДИНА" в г. Москве. Он также является действующим депутатом ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Столичной городской Думы третьего созыва.

Свидетельством о гос регистрации структурного подразделения политической партии от 9 апреля 2004 года N 15501 регионального отделения партии "РОДИНА" в г. Москве подтверждается, что повсевременно действующим руководящим органом регионального отделения ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Партии является Совет.

В согласовании со ст. 42 Устава политической партии "РОДИНА" решения руководящих органов регионального отделения, принятые в границах их компетенции, неотклонимы для членов партии, состоящих на учете в соответственном региональном ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... отделении, и должностных лиц регионального отделения, руководящих органов и должностных лиц местных отделений, входящих в состав регионального отделения.

Должностными лицами регионального отделения являются:

1) председатель Совета регионального отделения - высшее выборное должностное ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... лицо регионального отделения;

2) заместитель председателя Совета регионального отделения - выборное должностное лицо регионального отделения.

Решения заместителя председателя регионального отделения, принятые в границах их компетенции, неотклонимы для членов Партии, состоящих на учете в региональном отделении, руководящих органов ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... и выборных должностных лиц соответственных местных и первичных отделений, в отношении которых они приняты, работников исполнительного органа регионального отделения.

В силу приведенных положений заместитель председателя Совета регионального отделения Партии является ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... одним из его управляющих. Как следует, В.В. является одним из управляющих регионального отделения политической партии "РОДИНА" в г. Москве.

Из ответа управляющего аппарата Столичной городской Думы А.О. от 25 ноября 2005 года ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... N 2-13-69/5, поступившего в адресок Столичной городской избирательной комиссии, следует, что по данным отдела Информационно-технологического центра финансово-хозяйственного управления мэрии Москвы по обслуживанию Столичной городской Думы телефонный номер 957-03-33 с июля 2002 года употребляется ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Столичной городской Думой. В марте 2005 года он закреплен за сотрудниками депутата Столичной городской Думы по 28 избирательному округу В.В. на основании его служебной записки от 4 марта 2005 года. Оплата данного телефонного номера ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... делается за счет сметы Столичной городской Думы по договору с финансово-хозяйственным управлением мэрии Москвы.

Выяснив эти происшествия, трибунал обоснованно делает вывод, что одним из управляющих регионального отделения политический партии "РОДИНА", заместителем председателя Совета регионального ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... отделения В.В., также включенным в зарегистрированный городской перечень кандидатов, выдвинутым обозначенным избирательным объединением, для проведения предвыборной агитации применены достоинства должностного и служебного положения, а конкретно внедрение средств телефонной ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... связи, оплата услуг которой выполнялась за счет бюджета городка Москвы.

Правильным по существу является и заключение суда о том, что обозначенный агитационный материал "Спросите "Родину", отпечатанный тиражом 500000 экземпляров, с указанием способности получения ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... ответов по контактному телефону 957-03-33, обеспечил бессчетное и систематическое поступление звонков избирателей.

Таким макаром, это событие непременно свидетельствует о многократном использовании представителем партии "РОДИНА" В.В. преимуществ должностного положения.

Обозначенное нарушение предвидено пп. "в" п ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции.... 5 ст. 76 Федерального закона, п. 3 ч. 5 ст. 87 Избирательного кодекса в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации перечня кандидатов, выдвинутого региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве.

В обоснование требований об отмене регистрации ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... городского перечня кандидатов в депутаты Столичной городской Думы, выдвинутого региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве, заявитель ссылался на то, что сделанным данным избирательным объединением агитационным видеоматериалом "Очистим Москву от ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... мусора", трансляция которого на канале "ТВ-Центр" была оплачена из средств избирательного фонда, региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве допущено злоупотребление правом на проведение предвыборной агитации, свободой массовой инфы, что выразилось в ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... агитации, возбуждающей социальную и национальную ненависть и вражду.

Проверяя обоснованность обозначенного заявителем требования, трибунал верно направил внимание на то, что в согласовании с ч. 1 ст. 56 Федерального закона "Об главных ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей Русской Федерации" при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой инфы. Воспрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, также злоупотребление свободой ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... массовой инфы в другой форме, определенной законодательством Русской Федерации.

Использование правами и свободами должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции..., языка, религии, политических либо других убеждений, государственного либо общественного происхождения, принадлежности к государственным меньшинствам, имущественного положения, рождения либо по хоть каким другим признакам.

Трибуналом установлено, что во выполнение требований ч. 11 ст. 51 Избирательного кодекса с ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 5 ноября 2005 года региональному отделению политической партии "РОДИНА" в г. Москве на телеканалах "ТВ-Центр" и "ТВ Столица" предоставлено бесплатное эфирное время для размещения агитационного материала.

В рамках использования предоставленного эфира избирательное объединение расположило ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... на обозначенных каналах видеоклип со слоганом "Очистим Москву от мусора".

В процессе судебного заседания трибуналом обозревалась видеозапись оспариваемого видеоклипа на российском языке, также видеозапись такого же агитационного ролика, но сделанного потом на ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... французском языке с русским переводом.

По воззрению Судебной коллегии по штатским делам Верховного Суда Русской Федерации, трибуналом верно отражено содержание и зрительное восприятие обозначенного видеоклипа.

Трансляция оспариваемого видеосюжета происходит в неизменном аудиосопровождении ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... с ярко выраженными восточными государственными мотивами. При всем этом данные мелодии звучат до возникновения изображения на дисплее. На фоне звучащей восточной мелодии по осенней улице городка идет юная женщина ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... славянской наружности с детской коляской. Большим планом на дисплее показано, как колеса коляски переезжают брошенные на землю арбузовые корки. Потом возникает изображение сидячих 3-х черноволосых парней, которые, видя мимо проходящую даму с коляской, с акцентом ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... людей южного происхождения, произносят: "Понаехали здесь" и кидают на землю арбузовую корку, которая падает к ногам Р.Д.О. - председателя политической партии "РОДИНА". Р.Д.О. произносит фразу: "Убери за ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... собой", а рядом стоящий с ним человек наклоняется к одному из парней, опускает руку на его плечо и спрашивает: "Ты российский язык понимаешь?". Потом на дисплее возникает слоган "Очистим Москву от мусора", а глас ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... за кадром произносит: "Очистим Москву!..".

Как надо из решения суда, оценивая данный агитационный видеоматериал на предмет его соответствия требованиям избирательного законодательства, а конкретно ч. 1 ст. 56 Федерального закона, трибунал сделал вывод ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... о том, что региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве обозначенные требования закона нарушены, а всераспространенный им видеосюжет является агитацией, возбуждающей социальную и национальную ненависть и вражду.

В согласовании со ст ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции.... 195 ГПК РФ решение суда должно быть легитимным и обоснованным, трибунал основывает решение лишь на тех подтверждениях, которые были изучены в судебном заседании.

В этой связи кассационной инстанцией повышенное внимание уделено вопросу о том ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции..., в силу каких доказательств обозначенный видеоматериал расценен в качестве возбуждающего социальную и национальную ненависть.

Из материалов дела усматривается, что сходу после трансляции видеоклипа по телевизионным каналам телевидения в адресок Столичной городской избирательной ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... комиссии 11 ноября 2005 года обратился Президент Федеральной национально-культурной автономии азербайджанцев Рф С.С. с просьбой дать правовую оценку данному агитационному материалу политической партии "РОДИНА" с ролью депутата Гос Думы Русской Федерации ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Р.Д.О., в каком, по его воззрению, оскорблялись чувства приезжих людей. Как надо из обозначенного воззвания, данный материал провоцирует несознательных людей на всплеск ксенофобии и отрицательных эмоций по отношению к этническим группам, к ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... которым относятся и россияне азербайджанского происхождения.

22 ноября 2005 года в Московскую городскую избирательную комиссию поступило письмо председателя Экспертного совета по применению законодательства о рекламе, заместителя управляющего ФАС Рф К.А ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции....Б., в каком обозначено, что ролик с политической рекламой политической партии "РОДИНА" является неэтичным, нарушающим признанные нормы гуманности и морали, так как в нем применены оскорбительные сопоставления и образы в отношении национальности, социальной категории. Содержание ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... ролика имеет многосмысленный контекст, в итоге чего сделанные в ролике образы верно противопоставляют лиц кавказской и славянской наружности. При всем этом представители народов Кавказа, в отличие от славян, показаны только с ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... отрицательной стороны и вызывают отрицательные эмоции зрителей. Не считая того, из ролика совершенно точно следует, что представители народов Кавказа являются нарушителями публичного порядка, также некоторой опасностью размеренной жизни славян в ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Рф.

После того как агитационный видеоклип был выпущен в эфир на французском языке, засол Франции в Русской Федерации К.Ж., 18 ноября 2005 года обратившись в Московскую городскую избирательную комиссию, выразил сожаление о том, что ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... вышеуказанный предвыборный ролик употреблялся для освещения с определенной стороны недавнешних событий, связанных с массовыми кавардаками во Франции, призывал проявить твердость в поддержании публичного порядка и разрешении данной ситуации. В собственном сообщении засол указал, что ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... ссылки в ролике на недавнешние городские волнения во Франции искажают реальные действия во Франции и идут вразрез с политикой властей, не соответствуют духу осознания, существующему во франко-российских отношениях ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции....

Президент Союза диаспор Русской Федерации, академик РАЕН М.В. в собственном воззвании от 24 ноября 2005 года ставит вопрос о применении мер, соответственных российскому законодательству, к создателям и распространителям обозначенного ролика, так как, по его воззрению, ролик ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... служит разжиганию межнациональной розни, также показывает на то, что его демонстрация по телевидению вызвала нехорошую реакцию как у управления Союза, так и у представителей фактически всех диаспор, живущих в Москве.

Обозначенные ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... выводы содержатся и в заключении доктора филологических наук, доктора Б.Е., которая показывает, что слова черноволосого гражданина "Понаехали здесь", обращенные к юный светловолосой девице, с большей толикой вероятности интерпретируются как проявление неравенства и ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... непочтительного дела к приезжим. Легкий акцент, с которым сказаны слова, вместе с темными волосами говорящего могут рассматриваться как намек на южное происхождение. Предстоящее беспардонное поведение - брошенная на землю корка ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... арбуза - должна вызвать возмущение такими людьми.

Слова 2-ух человек: "Убери за собой. Ты российский язык понимаешь?" может интерпретироваться как намек на нерусское происхождение черноволосого. Воззвание на ты со стороны Р.Д.О. и товарища показывает ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... его приемущество над этими людьми.

Общий слоган в устном выполнении "Очистим наш город", в письменном - "Очистим Москву от мусора" может пониматься двойственно. При одном осознании это призыв убирать за собой мусор ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... и добиваться такого же от других. Но более возможен переносный смысл: очистим Москву от плохих людей, типа тех, которые показаны в ролике. В принципе поведение "черноволосого" быстрее наводит на идея, что имеются в ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... виду те, которые, еще не избавившись от местного акцента, презрительно отзываются об окружающих "понаехали здесь" и ведут себя непочтительно по отношению к городским жителям и городку.

Фраза "Очистим наш город ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... от мусора" не может восприниматься по другому как призыв к действию по устранению лиц, показанных в ролике, т.е. лиц нерусской национальности из городка Москвы.

Допрошенный в судебном заседании очевидец М.Д ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции.... подтвердил в судебном заседании, что агитационный видеоматериал политической партии "РОДИНА" он оценивает как направленный против лиц кавказской наружности.

Директор юридической дирекции ОАО "ТВ-Центр" Е.И., программный директор ОАО "ГТК "ТВ Столица" Ж ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции....Ю. и юрист ОАО "ГТК "ТВ Столица" Ж.А., допрошенные в качестве очевидцев, пояснили суду, что в случае распространения данного видеосюжета не в рамках избирательной кампании он навряд ли бы ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... был выпущен в эфир по телевидению как разжигающий национальную и социальную ненависть.

Трибуналом обоснованно принято во внимание и мировоззрение по данному видеоклипу председателя Центральной избирательной комиссии Русской Федерации В.А., которое он высказал через ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... агентство "Интерфакс", о недопустимости схожих действий со стороны политических партий и их региональных отделений, принимающих роль в выборах.

Негативная оценка действий политической партии "РОДИНА" по распространению оспариваемого видеосюжета была выражена в средствах массовой ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... инфы представителями всех религиозных концессий и руководителями государственных общин. А именно, заместителем председателя Совета муфтиев Рф Г.Д., протоиреем, настоятелем храма святых Лохмы и Домиана Б.А., основным раввином Рф ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Ш.А. Их выступления по телевидению обозревались в судебном заседании.

Данный видеоклип после его обсуждения на заседании Столичной городской избирательной комиссии 24 ноября 2005 года признан агитационным, разжигающим межнациональную рознь, т.е. выпущенным с нарушением требований ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции..., предусмотренных п. 1 ст. 56 Федерального закона.

Обозначенные требования сводятся к запрету при проведении предвыборной агитации злоупотребления свободой массовой инфы, в том числе включающей возбуждение социальной, расовой, государственной, религиозной ненависти и вражды.

В ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... случае несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 Федерального закона, регистрация перечня кандидатов может быть отменена трибуналом по заявлению избирательного объединения, перечень кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Оценивая ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... собранные по делу подтверждения, трибунал, руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, обоснованно сделал вывод о том, что региональным отделением политической партии "РОДИНА" были допущены нарушения требований избирательного законодательства, каждое из которых является основанием для ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... отмены регистрации городского перечня кандидатов в депутаты Столичной городской Думы 4-ого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве.

В силу этого Столичный городской трибунал счел вероятным удовлетворить заявление ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Столичного городского отделения политической партии "Либерально-демократическая партия Рф" об отмене регистрации городского перечня кандидатов в депутаты Столичной городской Думы 4-ого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии "РОДИНА" в г. Москве.

Резоны ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... кассационной жалобы Судебной коллегией по штатским делам Верховного Суда Русской Федерации рассматривались, но не были признаны безбедными по последующим основаниям.

Утверждение представителей регионального отделения ПП "Родина" в г. Москве о нарушении трибуналом требований ст. 113 ГПК ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... РФ проверялось, но доказательства не отыскало.

По имеющимся в материалах дела сведениям трибуналом были приняты все меры для соответствующего извещения регионального отделения ПП "Родина" о месте и времени судебного ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... заседания.

Не соответствует реальности и резон жалобы о том, что заявление от имени МГО ПП "ЛДПР" в трибунал подписано лицом (Я.И.), не наделенным надлежащими возможностями.

Являясь координатором Столичного городского отделения ПП ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... "ЛДПР", Я.И. в силу ст. 6.8 Устава политической партии "ЛДПР" был вправе представлять интересы данного подразделения партии в суде без доверенности.

Утверждение в кассационной жалобе об неточности вывода суда в части использования В ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции....В. для проведения предвыборной агитации преимуществ должностного и служебного положения, потому что с 21 октября 2005 года он сложил с себя возможности заместителя председателя Совета регионального отделения ПП "Родина", также не соответствует реальности.

В ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... силу п. 4 ст. 44 Устава ПП "Родина" преждевременное прекращение возможностей заместителя председателя Совета регионального отделения этой партии отнесено к компетенции конференции (общего собрания) регионального отделения, а не Совета как такого.

Резоны жалобы о том ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции..., что выводы суда основаны на подтверждениях, приобретенных непроцессуальным методом, т.е. на сведениях, которые трибуналом неверно признаны подтверждениями, свидетельствуют об неверном осознании положений главы IV ГПК РФ.

Трибуналом соблюдены требования закона, предъявляемые к ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... доказательствам.

Не имеет правового значения и резон кассационной жалобы об отсутствии вины ПП "Родина" в качестве неотклонимого признака противоправных действий как управляющего, так и избирательного объединения.

Трибуналом обоснованно изготовлена ссылка на ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... те происшествия, которые расценены в качестве нарушений законодательства о выборах, и использована установленная тем же законодательством мера ответственности. При всем этом не требуется установление наличия вины управляющего данной политической партии (объединения), т ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции....к. последствия нарушений будут отнесены в целом на данную партию (исключение перечня кандидатов). В отличии от кандидата (перечня кандидатов), выдвинутого политической партией, в действиях которого непременно должна устанавливаться вина в ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... совершении нарушений норм избирательного законодательства.

Другие резоны кассационной жалобы не могут быть признаны безбедными как не имеющие правового значения.

При таких обстоятельствах решение Столичного городского суда от 26 ноября 2005 года является легитимным и обоснованным ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции..., в связи с чем подлежащим оставлению без конфигурации.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по штатским делам Верховного Суда Русской Федерации


обусловила:


решение Столичного городского суда от 26 ноября 2005 года бросить без конфигурации, кассационную жалобу ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... представителей регионального отделения политической партии "Родина" - без ублажения.


Приложение 7


^ ВЕРХОВНЫЙ Трибунал Русской ФЕДЕРАЦИИ


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2008 г. N 46-В08-5


Судебная коллегия по штатским делам Верховного Суда Русской Федерации в составе

председательствующего Горохова Б.А ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции....,

арбитров Колычевой Г.А., Малышкина А.В.

разглядела в открытом судебном заседании по надзорной жалобе П. на решение Исаклинского районного суда от 15 июня 2007 г., определения судебной коллегии по штатским делам Самарского ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... областного суда от 11 апреля 2007 г. и 1 августа 2007 г. дело по иску П. к администрации Сергиевского района Самарской области о восстановлении на работе.

Заслушав доклад председательствующего - судьи Верховного Суда Русской Федерации Горохова Б.А., разъяснения ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... представителя администрации Сергиевского района Самарской области А. и представителя Правительства Самарской области Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей, что состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене, Судебная коллегия по ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... штатским делам Верховного Суда Русской Федерации


установила:


П. обратился в трибунал с иском к администрации Сергиевского района Самарской области о восстановлении на работе, указав на то, что работал в должности головного редактора в ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... городском учреждении Сергиевская районная газета "Сельская трибуна". Собранием трудового коллектива 24 мая 2005 года он был вновь избран основным редактором данной газеты сроком на 5 лет.

Распоряжением Главы администрации Сергиевского района Самарской области от ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 8 декабря 2006 года N 861-р трудовой контракт с истцом был прекращен на основании п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Русской Федерации.

Истец считает увольнение нелегальным, потому что в согласовании с Уставом городского учреждения ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Сергиевская районная газета "Сельская трибуна" Самарской области увольнение головного редактора делается по решению собрания трудового коллектива газеты и администрации района, которые являются учредителями газеты. Не считая того, истец считает, его увольнением нарушены положения Закона ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Русской Федерации "О средствах массовой инфы", закрепляющие право редакции на избрание на должность и освобождение от должности головного редактора.

Ответчик иск не признал.

Решением Сергиевского районного суда от 16 февраля 2007 года ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции..., иск П. был удовлетворен.

Определением судебной коллегии по штатским делам Самарского областного суда от 11 апреля 2007 года решение суда первой инстанции отменено, дело ориентировано на новое рассмотрение в Исаклинский районный трибунал.

Решением Исаклинского ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... районного суда от 15 июня 2007 года, оставленным без конфигурации определением судебной коллегии по штатским делам Самарского областного суда от 1 августа 2007 года, в ублажении иска отказано.

В надзорной жалобе П. поставлен вопрос об отмене состоявшихся ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... по делу судебных постановлений, как вынесенных с нарушением норм вещественного права, и об оставлении в силе решения районного суда от 16 февраля 2007 года.

Определением судьи Верховного Суда Русской Федерации от 10 июня 2008 г. дело с ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... надзорной жалобой П. передано для рассмотрения в Судебную коллегию по штатским делам Верховного Суда Русской Федерации.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по штатским делам Верховного Суда Русской Федерации находит состоявшиеся ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... по делу судебные постановления подлежащими отмене по последующим основаниям.

Основаниями для отмены либо конфигурации судебных постановлений в порядке надзора являются значительные нарушения норм вещественного либо процессуального права, повлиявшие на финал дела, без устранения которых ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и легитимных интересов, также защита охраняемых законом общественных интересов (статья 387 Штатского процессуального кодекса Русской Федерации).

При рассмотрении реального дела трибуналом были допущены значительные нарушения ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... норм вещественного права, выразившиеся в последующем.

В процессе судебного разбирательства установлено, что решением общего собрания трудового коллектива редакции газеты "Сельская трибуна" от 24 мая 2005 года П. был избран основным редактором газеты "Сельская трибуна" сроком на ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 5 лет (т. 1, л.д. 5).

Распоряжением Главы администрации Сергиевского района Самарской области от 8 декабря 2006 года N 861-р П. уволен с должности головного редактора городского учреждения редакции Сергиевской районной газеты "Сельская трибуна" Самарской ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... области с 11 декабря 2006 года на основании п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Русской Федерации.

Согласно данной норме Трудового кодекса Русской Федерации кроме оснований, предусмотренных реальным Кодексом и другими федеральными законами, трудовой контракт с управляющим ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, или собственником имущества организации, или уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового контракта. Решение о прекращении трудового контракта по обозначенному основанию ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... в отношении управляющего унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Русской Федерации.

Признавая увольнение П. легитимным, трибунал исходил из того, что администрация Сергиевского района является единственным ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... учредителем газеты "Сельская трибуна" и единственным собственником городского имущества, переданного редакции газеты, потому вправе по собственному усмотрению решать вопрос об увольнении головного редактора газеты по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ.

Этот ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... вывод суда является неверным, основанным на неверном истолковании и применении норм вещественного права.

В согласовании с ч. 5 статьи 29 Конституции Русской Федерации каждому гарантируется свобода слова и мысли.

В Русской Федерации гарантируется свобода массовой инфы ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции....

Реализация этих конституционных принципов делается в согласовании с нормами Закона Русской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой инфы", который регулирует правоотношения в сфере организации деятельности сми, определяет статус ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... редакции сми, устанавливает требования, предъявляемые к уставу редакции сми.

При рассмотрении данного дела трибунал сослался на то, что в согласовании с положениями Устава Сергиевского района администрацией района управляет Глава Сергиевского района на принципах ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... единоначалия, который назначает на должность и высвобождает от должности управляющих городских учреждений. Редакция Сергиевской районной газеты "Сельская трибуна" является городским учреждением, из чего трибунал пришел к выводу о способности увольнения его ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... управляющего собственником имущества данного учреждения по п. 2 ст. 278 ТК РФ без соответственного обоснования и без учета положений специального Закона РФ "О средствах массовой инфы".

Эти выводы противоречат нормам штатского и трудового законодательства ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции....

В согласовании со статьей 120 Штатского кодекса Русской Федерации особенности правового положения отдельных видов муниципальных и других учреждений определяются законом и другими правовыми актами.

Подобная норма содержится в п. 3 ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции.... N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Учреждение, в каком работал истец в должности головного редактора, является редакцией сми, деятельность которого регламентируется особым Законом Русской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... инфы".

Статьей 5 данного Закона установлено, что законодательство Русской Федерации о средствах массовой инфы состоит из реального Закона и издаваемых в согласовании с ним других нормативных правовых актов Русской Федерации.

В силу статьи ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 17 Закона права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные реальным Законом, появляются с момента регистрации сми, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... договорной базе обоюдные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить истинному Закону и другим актам законодательства Русской Федерации.

Статьей 18 Закона установлено, что Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность сми, кроме ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... случаев, предусмотренных реальным Законом, уставом редакции, контрактом меж учредителем и редакцией (основным редактором).

Статус редакции определен статьей 19 данного Закона: редакция производит свою деятельность на базе проф самостоятельности, может выступать в качестве учредителя сми, издателя ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции..., распространителя, собственника имущества редакции.

Редакцией управляет главный редактор, который производит свои возможности на базе реального Закона, устава редакции, контракта меж учредителем и редакцией (основным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями людей, предприятиями, учреждениями, организациями, муниципальными органами, также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности сми реальным Законом и другими законодательными актами Русской Федерации ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции....

Утомившись редакции в согласовании со ст. 20 Закона принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных служащих редакции большинством голосов при наличии более 2-ух третей его состава и утверждается учредителем.

При рассмотрении реального дела ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... установлено, что газета "Сельская трибуна" в установленном порядке 29 апреля 2005 г. была зарегистрирована как средство массовой инфы (т. 1 л.д. 40).

В согласовании с п. 5.3 Устава городского учреждения редакции Сергиевской районной газеты "Сельская ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... трибуна", утвержденного собранием 2-ух учредителей - администрации городского образования и редакции газеты, и зарегистрированного постановлением Главы администрации района от 24 декабря 1999 г., главный редактор газеты избирается на общем собрании учредителей редакции потаенным голосованием (т ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции.... 1 л.д. 7 - 15).

Освобождение головного редактора от занимаемой должности делается на общем собрании трудового коллектива редакции и администрации района по основаниям, предусмотренным действующим трудовым законодательством.

В согласовании с. п. 5.4 Устава любой из 2-ух учредителей ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... газеты - администрация района и редакция, обладает одним голосом при принятии решения, по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания учредителей.

Увольнение П., как это верно было отмечено в решении Сергиевского районного суда от ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 16 февраля 2007 г., было произведено с нарушением этого порядка и вследствие этого является нелегальным.

Как на одно из оснований отмены обозначенного решения суда судебная коллегия по штатским делам Самарского областного суда в определении ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... от 11 апреля 2007 г. указала на то, что увольнение П. соответствует Уставу городского образования Сергиевский район, принятому в согласовании с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Русской Федерации".

Меж тем, трибуналом кассационной инстанции при вынесении данного определения и судами при вынесении следующих судебных постановлений не было учтено то событие, что в согласовании с п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции.... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации" верно определены возможности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в отношении сми: в целях решения вопросов местного ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... значения органы местного самоуправления поселений, городских районов и городских округов владеют возможностями на учреждение печатного сми для опубликования городских правовых актов, обсуждения проектов городских правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения обитателей ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... городского образования официальной инфы о социально-экономическом и культурном развитии городского образования, о развитии его публичной инфраструктуры и другой официальной инфы.

Такие городские сми, подконтрольные органам местного самоуправления, специально выделены в Федеральном ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации" в объект специального правового регулирования. В согласовании со статьей 12 Закона РФ "О средствах массовой инфы" не требуется регистрации сми, учреждаемых органами ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... гос власти и органами местного самоуправления только для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и других актов.

В отношении же всех других сми возможности органов местного самоуправления реализуются с соблюдением норм ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... Закона РФ "О средствах массовой инфы".

Таким макаром, вывод суда о том, что наличие у ответчика прав учредителя сми и права принадлежности на имущество, переданного средству массовой инфы, высвобождает его от ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... соблюдения норм Закона РФ "О средствах массовой инфы" является неверным.

Неверным является и вывод суда о том, что при увольнении истца по п. 2 ст. 278 ТК РФ Глава администрации Сергиевского района не должен был ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... мотивировать свое решение о прекращении трудового контракта с П., так как в ст. 278 ТК РФ таковой обязанности работодателя не установлено.

Вправду, исходя из смысла положений пт 2 статьи 278 Трудового кодекса Русской Федерации в ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... его связи со статьей 81 и пт 1 и 3 статьи 278 Трудового кодекса Русской Федерации, при расторжении трудового контракта с управляющим организации по решению уполномоченного органа юридического лица или собственника имущества организации, или уполномоченного собственником лица ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... либо органа не требуется указывать те либо другие определенные происшествия, подтверждающие необходимость прекращения трудового контракта.

Меж тем, как обозначено в Постановлении Конституционного Суда Русской Федерации от 15 марта 2005 года N ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 3-П по делу о проверке конституционности положений п. 2 ст. 278 и ст. 279 ТК РФ, законодательное закрепление права досрочно закончить трудовой контракт с управляющим организации без указания мотивов увольнения не значит, что собственник обладает ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... неограниченной свободой усмотрения при принятии такового решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления обозначенного правомочия, не принимая во внимание легитимные интересы организации, а управляющий организации лишается гарантий судебной защиты от вероятного произвола и дискриминации.

Общеправовой ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... принцип недопустимости злоупотребления правом, как и воспрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет всех форм ограничения прав людей по признакам социальной, расовой, государственной, языковой либо религиозной принадлежности (статья ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 17, часть 3; статья 19 Конституции Русской Федерации), полностью распространяются на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных возможностей собственника.

Положения пт 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Русской Федерации не препятствуют руководителю организации, если он считает, что решение ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... собственника о преждевременном прекращении трудового контракта с ним практически обосновано такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации, злоупотреблении правом, оспорить увольнение в судебном порядке. При установлении трибуналом на базе исследования всех событий определенного ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... дела соответственных фактов его нарушенные права подлежат восстановлению.

При рассмотрении реального дела резоны истца о том, что его увольнение явилось следствием дискриминации и злоупотребления правом со стороны управляющего районной администрации ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции..., ответчиком опровергнуты не были.

Не считая того, юридически весомым для данного дела обстоятельством будет то, что управляющий органа местного самоуправления лично не является собственником имущества городского учреждения, потому при принятии решения ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... о преждевременном расторжении трудового контракта с управляющим городского учреждения он должен управляться не своими личными интересами, а соблюдать общественные интересы населения городского образования.

Конкретно необходимость соблюдения общественно важных интересов при принятии такового ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... решения, как решение об увольнении управляющего городского учреждения и, тем паче управляющего общественно-политического сми, обуславливает обязанность работодателя доказать преждевременное расторжение трудового контракта по п. 2 ст. 278 ТК РФ. При отсутствии такового обоснования ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... у уволенного управляющего городского учреждения появляется право добиваться этого обоснования, в том числе в судебном порядке.

При рассмотрении реального дела любых обоснований правомерности и соответствия преждевременного увольнения П. с должности головного редактора районной ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... газеты публичным интересам населения городского образования ответчик суду не представил.

При таких критериях правильными являются выводы Сергиевского районного суда о беззаконности увольнения П., изложенные в решении от 16 февраля 2007 г. При вынесении этого решения трибуналом ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... были верно установлены юридически важные для дела происшествия и верно использованы нормы вещественного и процессуального права. Оснований для отмены этого решения в кассационной порядке не было, в связи с чем определение ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... судебной коллегии по штатским делам Самарского областного суда от 11 апреля 2007 г. и все следующие судебные постановления по данному делу подлежат отмене с оставлением в силе решения Сергиевского районного суда от 16 февраля ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... 2007 г.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 390, 391 ГПК РФ Судебная коллегия по штатским делам Верховного Суда Русской Федерации


обусловила:


определение судебной коллегии по штатским делам Самарского областного суда от 11 апреля 2007 г., решение Исаклинского ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Приложения к Докладу Российской Федерации о выполнении Международной конвенции... районного суда от 15 июня 2007 г. и определение судебной коллегии по штатским делам Самарского областного суда от 1 августа 2007 г. отменить.

Бросить в силе решение Сергиевского районного суда от 16 февраля 2007 года.


Приложение 8



verhnie-dihatelnie-puti.html
verhnij-gidroraspredelitelris-2.html
verhnij-vhod-v-sistemu-peshera-akshasha.html